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适才国务院举办新闻发布会:水产环保整治,不应禁的不克不及禁,该禁的要坚定禁,但要赐与公道赔偿!

宣布工夫:2019/2/15 11:57:27  
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国务院新闻办公室于2019年2月15日(今天)举办新闻发布会,请农业乡村部副部长于康震、农业乡村部渔业局局长张显良引见《关于加速推动水产养殖业绿色生长的若干意见》有关状况,并答记者问。
 



袭艳春:
密斯们、先生们,上午好,接待人人列席国务院消息办新闻发布会。经国务院核准,农业乡村部等10部委克日印发了《关于加速推动水产养殖业绿色生长的若干意见》。为了资助人人更好天相识相干状况,今天我们非常高兴天约请到农业乡村部副部长于康震师长教师,请他为人人引见有关状况,并回覆记者朋友们的发问,列席今天发布会的另有农业乡村部渔业渔政管理局局长张显良师长教师。

上面,先请于康震师长教师做引见。

2019-02-15 10:00:00

农业乡村部副部长于康震(张馨 摄)

于康震:
密斯们、先生们,朋友们,人人上午好!起首谢谢人人对水产养殖业绿色生长事情的体贴和支撑!

为处理好水产养殖业绿色生长面对的凸起题目,日前经国务院赞成,农业乡村部会同生态环境部、自然资源部、国度生长革新委、财政部、科技部、产业和信息化部、商务部、国度市场监管总局、中国银保监会结合印发了《关于加速推动水产养殖业绿色生长的若干意见》。今天,很愉快有机会可以或许便《看法》的配景状况、主要内容和工作部署等取人人停止交换。

2019-02-15 10:00:31

于康震:
党中央、国务院高度正视生态文化建立和水产养殖业绿色生长。党的十九大提出加速生态文化体制改革,建立艳丽中国,要求推动绿色生长,出力处理凸起情况题目;习近平总书记屡次夸大,绿水青山就是金山银山,要对峙勤俭资本和保护环境的基本国策,鞭策构成绿色生长体式格局和生活方式。加速推动水产养殖业绿色生长,既是落实新发展理念、珍爱水域生态环境、实行墟落复兴计谋、保障国家粮食平安、建立艳丽中国的严重办法,也是打赢精准脱贫、净化防治攻坚战的重要举措和优化渔业产业布局、增进渔业转型晋级的一定选择。那是《看法》出台配景和遵照。

2019-02-15 10:02:56

于康震:
改革开放以来,在“以养为主”的生长目标指引下,水产养殖业生长获得巨大成就。2018年的水产养殖总产量凌驾5000万吨,占我国水产品总产量的比重达78%以上,是世界上唯一养殖水产品总量凌驾捕捞总量的重要渔业国度。党的十八大以来,各地区各部门根据党中央、国务院决议计划布置,实在接纳有用步伐,鼎力大举推动水产养殖业供应侧结构性革新,生态养殖形式敏捷放开,水产养殖业生长亮点纷呈。

我给人人举几个例子:稻渔综合种养展开得热火朝天,水池工程化轮回火养殖、远洋立体生态养殖、工场化轮回火养殖等先进技术树模推行力度络续加大,世界上最大的全潜式大型网箱“深蓝1号”在山东胜利制作并下水,最先停止三文鱼的养殖,现在希望很顺遂。千岛湖、查干湖等养水生态渔业享誉天下,许多在坐的记者能够皆去过谁人中央,夏季有捕鱼项目。

水产养殖业的快速生长为处理城乡居民“吃鱼难”、保障优良植物卵白的供应、低落自然水域水生生物资源的应用强度、增进渔业家当兴隆和渔民生涯富有等等皆作出了突出贡献。然则,取新时期的生长要求比拟,水产养殖业借面对着一些难题和题目。

从家当生长的外部环境看,养殖水域周边的种种净化,严峻损坏养殖水域生态环境;经济社会生长和建立用地络续扩大,使水产养殖水域空间遭到严峻挤压,渔民合法权益遭到损害

从家当生长的内部情况来看,水产养殖结构不尽合理,如局部区域远洋养殖网箱密度过大,水库、湖泊中的养殖网箱网围过多过稀,而一些能够公道应用的空间(如深远海、水稻田、低洼盐碱地等)却没有开辟大概开发利用很不够;一些落伍的养殖体式格局亟待改变,家当的规模化、构造化、品牌化水平较低,等等。这些皆取水产养殖大国的职位不相称。

2019-02-15 10:03:54

于康震:
针对水产养殖业面对的凸起题目,农业乡村部会同相干部门停止了深切研讨,在重复论证和普遍征求意见的基础上构成了《看法》。《看法》共8个局部、26条详细的政策措施,盘绕增强科学结构、改变养殖体式格局、改进养殖情况、强化消费羁系、拓宽生长空间、增强政策支撑及落实保障步伐等方面作出周全布置。那是新中国建立以来第一个经国务院赞成、专门针对水产养殖业的指导性文件,是当前和以后一个期间指点我国水产养殖业绿色生长的纲领性文件,对水产养殖业的转型晋级、绿色下质量生长皆具有严重而深远的意义。

下一步,农业乡村部将根据国务院的整体布置,会同有关部门和地方政府卖力抓好《看法》的贯彻落实。信赖《看法》的贯彻落实、周全实行势必进一步优化水产养殖业绿色生长的空间布局、产业结构和生产方式,鞭策我国早日由水产养殖业大国背水产养殖业强国改变。既为庶民供应优良、平安、绿色、生态的水产品,又借庶民浑水绿岸、鱼翔浅底的奇丽景致。

根基的状况我便引见到这里。上面,我和我的同事渔业渔政管理局张显良局长情愿回覆人人的发问。感谢。

2019-02-15 10:10:09

袭艳春:
谢谢于康震师长教师的引见。上面进入答问环节,发问前请转达地点的消息机构。

2019-02-15 10:13:05

中心广播电视总台央视记者发问(刘健 摄)

中心广播电视总台央视记者:
我们了解到,近年来农业乡村部正在鼎力大举推动养殖水域滩涂计划体例公布事情。叨教,这项计划现在体例状况怎样?感谢。

2019-02-15 10:13:28

于康震:
养殖水域滩涂计划是一项非常重要的基础性事情。养殖水域滩涂计划不是家当计划,而是渔业法划定建立的水产养殖业生长的空间规划,是领土空间规划的重要组成局部,是水产养殖业与其他行业协调发展的一个根基根据

党的十九大报告提出,要构建领土空间开辟珍爱轨制,完美主体功用区配套政策的总要求。全国各地正在主动推动主体功用区建立和生态珍爱红线的规定事情。公道开辟和珍爱领土空间条件在于科学结构农业、生态和城镇空间,重点在于将空间格式在市县层面可以或许精准的落地,关键在于公道肯定开辟强度和管控步伐。只要根据“多规合一”的要求,做到养殖水域滩涂计划相符领土空间规划,并取各专项规划有用跟尾,依法科学体例公布养殖水域滩涂计划,才气保障将来水产养殖业生长的空间,保护渔民大众的合法权益。

2019-02-15 10:14:20

于康震:
在养殖水域滩涂计划体例公布的基础上依法退出禁养区的养殖,范例限养区、养殖区内的养殖消费,鞭策水产养殖业绿色下质量生长。为此,此次在《看法》中明确提出,要加速落实养殖水域滩涂计划轨制。从2016年起,农业乡村部启动了新一轮的养殖水域滩涂计划的体例事情,要求各地公道结构水产养殖消费,依法规定制止养殖区、限定养殖区和许可养殖区。现在主产县计划体例曾经根基完成,77%的主产县政府曾经公布了计划

下一步,农业乡村部将继承鞭策养殖水域滩涂计划体例的公布,要实现齐掩盖,并严厉实行,增进水产养殖业范例有序的生长。

在这里我想夸大一点,水产养殖滩涂计划涉及到宽大渔民大众的切身利益,空间规划必需要依法依规,不得以家当发展规划替换空间规划,不搞禁养区扩大化,也不搞家当保护主义,该加的要加下来,该留的也要留下来。基本情况就是如许。感谢。

2019-02-15 10:16:29


中国日报记者发问(刘健 摄)

中国日报记者:
叨教,目前我国养殖水产品的质量平安程度怎样?这一次出台的《看法》中有没有一些关于保障我国养殖水产品质量平安的具体措施?感谢。

2019-02-15 10:21:41

于康震:
水产品质量平安问题是非常重要的题目,老百姓分外存眷。我想请张显良局长去回覆这个问题。

2019-02-15 10:22:39

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农业乡村部渔业局局长张显良(张馨 摄)

张显良:
您提的题目非常好,应该说农业乡村部始终高度正视水产品质量安全问题。从远几年检测效果看,水产品质量平安程度整体稳固背好,一连六年产天监视抽查合格率皆在99%以上,市场例行监测合格率也由2013年的94.4%进步到2018年的97.1%,多年已发作区域性严重水产品质量平安事宜。可以说,我国水产品整体是平安的,人人完整能够宁神食用

在保障水产品质量平安上,农业乡村部一向对峙产管联合、标本兼治,打好“组合拳”。为增进水产养殖业绿色下质量生长,确保水产品质量平安,此次《看法》提出了三个方面的步伐:

一是强化投入品管理。强化水产养殖用饲料、兽药等投入品格量的羁系,增强水产养殖用药的指点,严肃袭击制售假劣水产养殖用饲料、兽药和违法用药及其他投入品的行动。投入品应该说是一个很要害的环节。

二是增强质量安全监管。强化水产品质量平安属地羁系职责,落实消费经营者质量平安的主体义务,加大产地养殖水产品质量平安风险监测评价和监视抽查的力度,深切排查风险隐患,鞭策养殖消费经营者建立健全养殖水产品追溯系统,推动行业诚信系统建立,包管水产品平安。

三是增强疫病防控。健全水生植物疫病防控系统,增强水生植物疫病监测预警、风险评价和应急措置,完美渔业官方兽医部队,周全实行水产苗种产地检疫和监视执法,优化水产养殖用疫苗审批流程,加速疫苗推行和运用。

我想借此机会为水产品代个言。尽人皆知,水产品具有高蛋白、低脂肪的长处,含有较多的不饱和脂肪酸,黑白常幻想的康健食物。凭据《中国住民炊事指南》推荐,动物性的食品应优先选择鱼类,我们逐日摄入水产品推荐量应当到达40克以上。但事实上,我国目前逐日人均摄入量仅为30克阁下,为环球人均程度的56%,离推荐摄入量的下限值有很大的差异。中国水产品消费市场另有很大的生长空间,在此我也号令人人多吃水产物,多存眷、多支撑水产养殖业绿色生长奇迹。吃鱼健脑、吃鱼强身。感谢。

2019-02-15 10:23:11


光明日报记者发问(刘健 摄)

光明日报记者:
远几年社会有一些声音,提出水产养殖对情况有一些负面影响。叨教,农业乡村部怎样对待这个问题?感谢。

2019-02-15 10:28:21

于康震:
感谢。确切,水产养殖取水生态情况到底是什么干系,最近人人很体贴,曾经是社会的一个热点问题。我们也确切了解到,有一些中央水产养殖取水生态情况二者之间的干系处置惩罚得不是太好,发作了水产养殖污染环境的事变。在个体中央我们发明借对照严峻。如今的问题是水产养殖取水环境净化之间是否是一个简朴的等号干系?是否是所有水产养殖的种类和养殖体式格局都邑带来水生态情况的净化?水产养殖对情况的影响终究怎样?有多大?我以为那应当要停止科学剖析,才气讲清晰这个问题。在这里,我也念跟人人做个交换。

我们皆晓得,包孕如今养殖水产品在内的水生生物是全部水生态情况的重要组成局部。适才我说的鱼翔浅底美景,便意味着水生态情况要好,不克不及没有水生生物,那二者之间不抵牾,是一个生命的共同体,二者要协调,平衡便能够出问题

水产养殖从养殖工具上大抵能够分为鱼、虾、蟹、贝、藻这几大类。从养殖体式格局上有两类,一是投饵型,二是不投饵型,其实不是所有水产养殖种类和养殖体式格局都邑对水生态情况带来负面影响,那很重要。事实上,只要高密度、不合理的投饵型养殖体式格局才会对情况有比较大的影响,科学公道的养殖体式格局对情况不会形成净化。相反,科学公道的养殖体式格局对水生态情况另有净化修复的感化。

2019-02-15 10:29:16

于康震:
凭据《第一次天下污染源普查公报》,水产养殖排放量以化学需氧量和氨氮来盘算,占农业排放量的4%。水产养殖污染物大多为氮磷等有机物,重要是形成水域情况的富营养化,对水体的影响整体不是很大

别的,我国海水养殖中贝藻类和淡水养殖中的鲢鳙鱼等滤食性鱼类,都是不投饵型的水产养殖种类。个中,贝藻类占海水养殖总量的83%,滤食性的鲢鳙鱼类占淡水养殖总量的25%。这些养殖种类皆对情况有着优越的净化修复感化。以是,许多水生态情况富营养化的中央在管理的时刻,个中一个选择就是投放鲢鳙鱼停止管理。国际上应用湖泊中的鱼类掌握和改进水质的案例许多,在我国鄱阳湖、洞庭湖、太湖、巢湖等重点湖泊生态环境管理历程中,皆经由过程投放鲢鳙鱼这些滤食性的鱼类去到达净化水质的目标。

据测算,2016年仅鲢鳙鱼养殖一项便能够消弭水体中的氮约莫37万吨、磷14万吨。中国工程院的一项征询研讨项目效果显现,海水贝藻类养殖具有高效的“固碳”感化,我国海水养殖的大型海藻每一年能够从海水中移出碳30多万吨,养殖的贝类能够移出的碳更多,到达远90万吨。仅仅贝藻养殖这两项,每一年便能够移出碳120多万吨。我国海水贝藻养殖对削减大气二氧化碳的孝敬可以说是伟大的。打一个比方,相当于每一年造林50万公顷,生态效益明显

那方面的状况寻常道的人不多,媒体上报导的也不多。以是,在这里我想有必要经由过程记者同伙让社会更多天晓得那方面的状况。

2019-02-15 10:38:09

于康震:
总的来看,水产养殖取水环境净化之间不是一个简朴划等号的题目,只要泛起了不协调,才会带来水环境净化题目。养殖水域净化有内部的身分,也有内部的身分。严峻净化只是个体天刚刚会泛起。前面我引见了,我们每一年养殖水产品的总量是5000多万吨,总体上水产养殖带来的负面影响其实不是像有些媒体炒作的那么吓人、那么严峻。在这里我要强调的是,尽管如此,我们也必需对水产养殖带来的负面影响赐与高度正视,这一点毫无疑问。

事实上,农业乡村部高度正视水产养殖消费和环境保护的协调发展。“十二五”时期,我们便提出了“对峙消费生长取生态环境珍爱并重”,并且借加上了一条“生态优先”,大力发展生态康健的水产养殖业。此次《看法》将改进养殖情况作为水产养殖业绿色生长的重要内容,提出了科学设置网箱网围、展开养殖尾火和废弃物管理等多项办法。同时,借重点夸大要施展水产养殖的生态属性,勉励生长不投饵的滤食性鱼类和滩涂浅海贝藻类删养殖,展开以渔清水、以渔控水、以渔抑藻,修复水域生态环境。那都是《看法》所提出的具体措施。

下一步,农业乡村部将结合有关部委,鞭策各地抓好上述步伐的落实,为生态文化建立做出水产养殖业应有的孝敬。感谢。

2019-02-15 10:48:39


香港经济导报记者发问(刘健 摄)

香港经济导报记者:
叨教,农业乡村部在支撑水产养殖企业和手艺走出去对接“一带一起”方面有哪些办法?感谢。

2019-02-15 11:06:17

于康震:
请张显良同道回覆这个问题。

2019-02-15 11:07:37

张显良:
您提了一个很好的题目。渔业“走出去”是对照早的,也是渔业充分利用两个市场、两种资本较好的行业。我们方才有一组数据,2018年水产品出口额曾经到达233亿美圆,出口额、出口量单删,进口额、进口量也双增。2018年进口量和进口额增进的幅度比较大,水产品贸易顺差是75亿美圆,比上年度有所低落。

我举这个例子的意义就是,渔业作为农业“走出去”的先遣队和新力量,1985年便率先走出国门、走向世界,经由过程取一些发展中国家展开渔业协作,为本地供应了水产品,供应了失业岗亭,也为他们带来了实实在在的支出,也亲切了取本地人民的友情,稳固了取这些国度的双边友爱干系。特别是“一带一起”建议的提出,在世界上发生了较大的影响,也有力天推动了在环球范围内落实联合国可持续发展的目的。对渔业来讲,“一带一起”建立既对渔业对外协作提出了新任务,也为渔业对外协作带来了新时机。“一带一起”地区的市场潜力伟大,特别是海上丝路沿线国度,既有雄厚的资本,也有水产品消耗的风俗,对我们来讲存在着较大的协作空间。以是,我们一定要捉住难过的时机,驻足“一带一起”沿线的远洋渔业入渔国,进一步拓展我们的协作空间和范畴,不断提高渔业对外协作的程度,服务交际大局和“一带一起”建立的需求。

下一步,我们将鼎力大举展开水产养殖方面的协作,拓展渔业对外协作范畴和空间。适才于部长也引见了,我们是水产养殖大国,从手艺、人材皆有较好的贮备,我们能够充分发挥手艺和人材的上风,做好“一带一起”沿线计划,以水产养殖作为突破口,充分发挥我国在手艺、种类、人材等方面的上风,联合发展中国家水域的天然前提上风,配合为发展中国家水产养殖业生长供应手艺、人材、资金保障。在生长养殖业的同时,也为发展中国家在加工方面、设备方面、饲料方面供应好的支持。总之,中国作为渔业负责任的大国,肯定建立好的形象,充分利用“一带一起”建立难过的生长时机,应用好我们的手艺和“一带一起”沿线国度共同发展渔业,为渔业可持续发展做出我们应有的孝敬。感谢。

2019-02-15 11:08:03


中国新闻社记者发问(刘健 摄)

中新社记者:
近两年,出于保护环境等目标,有一些区域叫停了水产养殖,撤除了网箱网围。叨教,农业乡村部对那一征象怎样看?感谢。

2019-02-15 11:17:04

于康震:
那也是取生态环境题目相干的,这个问题提得很好,人人很体贴。前面我引见状况的时刻说到,在“十二五”的时刻,我们便提出了在生长水产养殖业的历程中要对峙“生态优先”的目标。适才我也讲到了养殖水域滩涂计划的体例,个中禁养区要规定,该禁的一定要禁住,像饮用水水源一级保护区不克不及展开水产养殖。这些我们农业乡村部都是赞许的。以是,在水产养殖业生长的历程中坚持“生态优先”是农业乡村部一向的原则,也是农业乡村部责无旁贷的义务。

另一方面,我们也发明一些中央在处置惩罚水产养殖业生长取环境保护干系的时刻泛起了偏向。好比搞“一刀切”,一禁了之、一拆了之,一律撤除、一律禁养,这类简朴粗鲁的做法我们是不赞成的

对那一类题目,在《看法》里也提出了明白要求。

一是不应禁的不克不及禁,要科学规定禁养区。2016年农业乡村部印发的《养殖水域滩涂计划体例事情范例》中有明白的划定,坚定防备齐地区、齐流域、齐海疆的“一刀切”,自觉扩大禁养局限

二是该禁的要坚定禁,但要赐与公道赔偿。关于法律法规明白禁养的地区,养殖设备要坚定撤除;对在全民所有水域已依法获得养殖证的,养殖设备也要依法撤除。同时,要思索养殖户的合法权益,要依法赐与公道的经济赔偿

三是支撑养殖户转型晋级,实现绿色生长。现阶段水产养殖形成的情况问题是临时发展过程中发生的,题目的处理一样也需求肯定的工夫,要赐与肯定的过渡期,不可能一挥而就,深谋远虑是不现实的,也是不可行的。要经由过程政策指导和资金支撑指导养殖户进步康健养殖程度,提拔养殖尾水处理才能,实现消费和情况的协调发展。

四是落实养殖者权益珍爱轨制。要稳固集体所有养殖水域滩涂承包经营干系,依法肯定承包期;完美水产养殖允许轨制,依法核发养殖证。核发养殖证要做到应发尽发、限日发放,绝不能把该发的养殖证锁在当局的抽屉里对果公共利益需求退出的水产养殖,要依法赐与赔偿,并妥帖安装养殖渔民的消费生涯

2019-02-15 11:19:07


袭艳春:
继承发问,最初一个发问时机。

2019-02-15 11:32:03


农民日报记者发问(刘健 摄)

农民日报记者:
我们注意到,此次《看法》的出台对加速推动水产养殖业绿色生长有着很强的指导意义。叨教发言人,农业乡村部以后借将详细接纳哪些保障步伐去促使《看法》获得落实?感谢。

2019-02-15 11:32:29

于康震:
前面道了这么多,到底你们怎样干,您还没说呢,以是这个问题提得好。习近平总书记指出,一分布置、九分落实,不抓落实再好的蓝图皆只能是一纸空文,再远的目的也只能是镜花水月。要以踏石留印、抓铁有痕的干劲,实在干出实效,做到言必信、行必果。那是对我们的要求,也是我们必需遵照、必需做到的。

水产养殖业绿色生长目的曾经肯定,步伐曾经明白,要害就是在贯彻执行上要下功夫、睹举动。此次《看法》对落实各项办法的保障步伐做了明白划定。简朴天道有几个方面:

一是落实中央人民政府义务。水产养殖业绿色生长重点在中央,固然结果也在中央。水产养殖业想要实现绿色生长光靠农业乡村部一定不可,光靠农业乡村部门也不可,更多的要靠相干部门,特别是中央各级当局去鞭策落实。执行省背总责、市县抓落实的事情机制,有利于压实地方当局的主体义务,集中资本要素,确保绿色生长的各项义务可以或许落到实处。

二是增强审核束缚。将水产养殖业绿色生长取生态文化建立、墟落复兴计谋的目的、评价内容挂钩,以审核来倒逼事情的落实。实行奖优罚劣,对绿色生长效果明显的单元和小我私家要赐与赞誉,充裕变更中央人民政府和范围运营主体的积极性,同时对违法违规大概事情落实不到位的状况庄重追查相干义务。

三是增强执法羁系。根据严厉范例公平文明执法的要求,推行“单随机、一公然”执法羁系形式,增强事中预先的执法检查。强化普法宣扬,加强养殖生产经营主体遵法遵法的认识和才能。

四是增强指导树模。展开水产康健养殖树模建立,主动推行生态康健的养殖形式。

2019-02-15 11:34:09

于康震:
农业乡村部将会同各有关部门和地方政府,细化目的义务、明白时间表、路线图和责任人,高举水产养殖业绿色生长的大旗,把《看法》的各项要求不折不扣天停止贯彻落实,确保各项义务目的可以或许准期实现。经由过程调解养殖构造、改变养殖体式格局、推行干净消费、防控养殖净化,实现由粗放经营、单一减产背提量增效、绿色生态改变。增添优良、特征、绿色、生态的水产品供应,尽快把《看法》的政策盈余转化为水产养殖业绿色生长的消费取生态盈余。那就是我们的整体设法主意。

另外,农业乡村部往年上半年还要构造举行水产养殖业绿色生长现场会。我们到实地去看怎样做的,经由过程典范树模引领去推动水产养殖业的绿色生长。我们还要举行水产养殖业绿色生长高峰论坛。在这里,我想约请列位媒体同伙,到时刻可以或许列入我们的现场会和论坛运动,赐与宣扬,报导现场会和论坛的结果。感谢。

2019-02-15 11:37:50

袭艳春:
再次谢谢于部长,也感谢张局长。今天的发布会到此完毕,感谢人人。

2019-02-15 11:40:44


(泉源:国务院新闻办公室)



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